长春市全面推进“一门式、一张网”办公 方便群众

　　为深化政务改革，适应经济发展新常态，拓展完善政府联系和服务群众机制，方便群众办事创业，7月22日，我市召开“一门式、一张网”综合改革动员会议，借鉴其他城市先进做法，紧密结合全市实际，部署政务服务“一门式、一张网”综合改革。昨日，长春晚报记者从长春市政务服务“一门式、一张网”综合改革工作组了解到，目前各项工作正在紧锣密鼓进行，已完成了农安县、二道区、南关区、净月高新区4个试点县区和164个市直部门1779个政务服务事项、10267个政务服务所需材料目录、1689个法律法规条文等政务服务事项标准化要素信息的初始化;对市直32个部门565个事项流程和219个县区事项流程初始化，完成784项政务服务事项的个性化流程定制。可确保市政务大厅本级及农安县、二道区、南关区、净月高新区4个试点县区本月底“一门式、一张网”审批服务顺利上线试运行。

　　审批时间缩减三分之二

　　作为“互联网+政务服务”的重要载体，“一门式、一张网”综合改革的创新不但解决了老百姓办理医保、社保等证件审批时效长，只能在固定地点审批的情况，也同样改善了企业的审批环境。

　　那么，何为“一门式、一张网”?据了解，“一门式”，即建立完善乡镇(街道)公共服务中心，整合构建综合服务窗口，集中受理面向自然人的行政许可和服务事项，让群众到一个窗口就能办多件事，就近能办、同城通办，可以解决群众以往办事需要到多个窗口来回跑腿的问题，大幅提高办事效率;实施“受审分离”，办理同样的事采用同样的材料、同样的标准、同样的程序，采取标准化流程，避免人为因素干扰审批;优化提升市、县(市)区和开发区两级政务服务中心，分类设置综合服务窗口，统一受理面向法人的行政许可和服务事项，让企业通过一个窗口就可申办一类事，政府多部门间实现并联办理、限时办结。比如，审批手续最为复杂、经手部门最多的基础建设类项目，以前按照先后顺序一个部门一个部门的流程走下来，再加上中介机构所耗用的时间，需要300多天才能办结，改革后通过规范中介行为和政府职能部门并联办理，可努力实现“100天高效审批”，审批时间缩减了三分之二。

　　所谓“一张网”，就是构建网上办事大厅、实体办事大厅、移动客户端、自助终端机相结合的便民服务“一张网”，让群众和企业利用“一张网”能办很多事，实现线上线下良性互动、有机融合。通过综合改革，我市将形成“互联网+政务服务”的工作新模式，全面提高政务服务的主动性、协同性、便捷性。

　　也就是说，如果企业和老百姓在实体大厅办理业务遇到排队的情况，那么就可以使用实体大厅内设置的自助终端机，只要按照提示操作就能完成自助审批，有效减少了审批时间。

　　专网业务系统对接基本完成

　　“一门式、一张网”不但要让企业省心，也要让老百姓安心，进一个门，办百样事，是此次改革的重点。只要是涉及民生的部门，都将纳入专网系统。据悉，目前已对市公积金管理中心、市医保局、市社保局、市水务局、市国土局、市工商局、市安监局、市教育局等主要涉及民生与企业的8家专网业务系统进行了调研。同时，已开展了市公积金管理中心、市医保局、市社保局、市水务局4家单位的接口程序开发及联调工作。近期专网系统将有29个政务服务事项实现与长春市政务服务平台融合对接，分别为市公积金管理中心对接20个政务服务事项，市医保局对接1个政务服务事项，市社保局对接6个政务服务事项，市水务局对接两个政务服务事项。

　　今后，全市所有行政审批事项、公共服务事项都将纳入“一门式、一张网”综合改革范围，力争做到行政审批事项和公共服务事项“一网打尽”，最大限度地推动审批提速提效，为百姓提供良好的政府软环境。目前，政务服务平台已对有关部门的梳理成果进行了系统初始化，系统上线以后可以实现全城通办、全市联办，有效避免各县(市)区、开发区各自为战，互不联通。

　　打造万能窗口 培训“全科医生”

　　“接到企业的审批材料后我们要如实核对，网页提示的每一项都要反复查验，确认符合条件后再录入上报……”在长春市政务中心，来自全市50多个单位和部门的2200人次将在这里接受专业培训。

　　来自长春市工商局企业处的工作人员韩诗雨正在这里接受培训。她告诉记者，具体的培训内容为综合窗口工作人员接待礼仪和系统操作、培训综合窗口和试点县区后台审批人员的业务知识和进行“一门式、一张网”全流程审批上线运行模拟演练。

　　接待礼仪培训聘请东北师范大学教授讲课，系统操作由软件公司人员讲课，业务知识培训由各部门行政审批办负责人和涉及公共服务的供水、供热、燃气、公交等相关业务人员讲课，上线运行模拟演练在各项培训结束后，由软件公司负责进行法人事项审批和自然人事项办理的线上模拟运行。通过培训，综合服务窗口将实现一窗办百事，而综合窗口的工作人员也将被打造成“全科医生”。

　　“通过此次培训，使我们综合窗口工作人员能够全面掌握‘每个事项受理条件、受理材料、受理具体流程，受理注意事项，受理证件样本及真伪辨别方法等’，对我们日后实际操作提供很大帮助。”她说。据悉，培训结束后，市政务公开办将对培训教案进行收集整理汇编，并下发到各级政务服务中心和综合窗口，便于工作中遵循和继续学习。